通州区、密云区、延庆区经管站：    

　　为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照农业部《关于进一步做好农村固定观察点工作的意见》要求，落实中央政策研究室农业部农村固定观察点办公室《全国农村固定观察点调查体系“十三五”发展规划(2016-2020年)》。在“十三五”时期的开局之年，北京市农村固定观察点系统要重点做好以下工作：    

　　一、夯实基础调查，保障工作质量    

　　农村固定观察点是国家“三农”决策咨询领域的重要力量，也是农业系统唯一对农村和农户开展持续跟踪监测的数据平台和调查体系，抓紧抓实农户常规记账和专项调查尤为重要。    

　　1、及时准确做好常规记账。要持续加强对农户记账工作的指导和管理。市、区、乡镇、村各级观察点管理部门要提高自身责任感，积极主动地向农户做好政策宣传和思想工作，加强指导、检查和管理，严把质量关。根据中央政策研究室、全国农村固定观察点办公室的要求，结合我市农村管理的实际情况，我们对农户记账管理工作的具体要求是：记账农户必须坚持每日如实记录家庭生产生活的各项收入和支出；村辅导员随时解决农户记账中发生的问题，并每十天逐户检查一次日记账，及时纠正重记、漏记、错记等现象，每季度将本村记账户的日记流水账逐户逐笔填列到过录表中，审核数据并进行季度汇总，年底为每户做全年汇总；乡镇、区调查员要定期到观察点村实地指导督促村级记账，抽查记账农户的日记账本，检查过录表的登记汇总内容，年底与村辅导员共同完成数据汇总，填写农户调查表和村综合调查表，并由区调查员负责将数据录入网络系统，审核无误后上报市农经办；市农经办负责协调区、乡镇、村各级相关工作，采取多种形式，检查督导调查质量。汇集全市调查数据上报全国农村固定观察点办公室。年终组织开展农户记账检查评比工作，对记账质量较高的调查户给予表彰奖励。在认真分析农户记账情况的基础上，总结推广先进经验和做法。    

　　2、按时保质完成专项调查。对于各级领导部门布置的专项调查工作，市、区、乡镇三级管理部门要继续坚持“两个明确和一个统一”的原则，即：调查对象要明确、指标解释要明确、统计口径要统一。村调查员必须严格按照每项调查任务的要求，对每一项需要填列的指标要有详尽、清晰的解释说明，提高可操作性。要注意调查中项目的合理性，与其他相关统计的口径一致性。特别是针对农户的调查，要坚持入户走访座谈，结合基础记账，反映真实情况。    

　　二、深入调查研究，发挥“窗口”作用    

　　要采取多种形式，调动观察点工作人员思考问题、分析问题的积极性。要加强数据资源开发，扩大观察点的影响，不断增强为决策服务的能力。建立农村固定观察点动态信息推送机制。动态信息的内容以反映农村社会经济和农民生产生活的动态为宗旨，及时反映基层中出现的新情况、新问题。涉及的地域范围不仅限于观察点本村，要延伸本地区的周边范畴。鼓励各级观察点工作人员积极参与，由各区经管站负责组织，每季度至少向市农经办推送一篇。市农经办从中选优上报全国固定观察点办公室，推荐刊登至《农村工作通讯》、《中国村庄》、《新农村观察》、《北京农村经济》、《北京农经网》等刊物和网站，充分发挥北京“三农”工作窗口的作用。    

　　三、落实经费补助，确保专款专用    

　　为保障调查工作的顺利展开，全国农村固定观察点办公室每年拨付专项经费和调查补助，市农经办也积极争取市级财政的支持，提高了到户到人的补助标准。市、区、乡镇、村各级管理部门，必须严格遵守财务制度，确保补助资金合法合规使用，及时足额地发放到位。市农经办将正式下发观察点补助资金管理办法。    

　　四、完善宣传交流，充实培训内容    

　　及时有效的政策宣传和业务培训是保持高质量工作水平的有效手段，一定要常抓不懈。探索完善培训方式，调整充实培训内容。在积极参加全国农村固定观察点办公室举办的市、区两级培训班基础上，市、区主管部门还要相应地组织观察点系统到村到户的培训交流。    

　　五、妥善保管资料，收集观察印迹    

　　对调查样本长期连续跟踪是固定观察的特点，每一次调查所获取的信息资料不仅满足于当时的任务需求，其更深远的意义在于长期的积累，是真实反映基层农村生产生活的变化的历史记录。为此，市、区两级主管部门必须对农村固定观察点工作进行独立建档处理。内容包括：上级下发文件通知、本级和下级的调研材料、调查数据、工作照片等；档案资料要求纸制文档和电子文档并存。借鉴王家堡村固定观察点档案资料室的做法，推动各固定观察点村建立独立的档案资料室。    

北京市农村合作经济经营管理办公室    

2016年4月22日