为适应机构改革后北京市农村经济研究中心(以下简称中心)更加聚焦农村政策研究功能定位的新形势，更好发挥中心在首都乡村振兴中的专业智库作用，切实贯彻落实市委农工委、市农业农村局有关中心要加强决策咨询研究的精神，认真做到中心党组年初提出的“在改革上推出新举措、在调研上实现新突破、在作风上树立新气象”的要求，2022年2-4月，中心集中力量研究制定了《关于加强决策咨询研究促进转型发展的意见(2022-2025年)》(以下简称《意见》)，并于4月18日正式印发实施。这是中心与时俱进推动高质量发展的重要里程碑。
中心党组高度重视《意见》的起草工作，将文件起草过程作为解放思想、凝聚共识的过程，将《意见》作为引领中心转型发展的“牛鼻子”进行定位与落实。中心党组书记、主任张光连对《意见》起草工作提出了一系列要求，中心党组成员、副主任刘军萍多次主持召开由办公室、调研综合处、计财处、人事处、机关党委组成的文件起草工作专班会议，对《意见》起草工作提出了许多重要指导意见。市委农工委委员、市农业农村局副局长张士功对《意见》稿的修改完善提出了宝贵的建设性意见。中心班子成员吴志强、熊文武对《意见》稿提出许多重要修改建议。在为期三个月的《意见》制定过程中，张光连同志先后主持召开2次主任办公会议、1次党组会讨论、审议《意见》稿；刘军萍同志先后召开4次文件起草工作专班会议对《意见》起草工作进行研究讨论；文件起草工作专班先后3次征求各处室全体干部对《意见》稿的意见和建议；《意见》起草核心执笔人员先后召开7次专题会议，讨论文件起草框架思路和基本内容，落实相关建议要求。通过中心全体党员干部的共同努力，《意见》先后修改了11稿，最后定稿印发。这在中心文件制定史上是不多见的。
在《意见》起草、讨论和修改过程中，中心全体党员干部围绕加强决策咨询研究这个主题，进一步解放了思想、统一了认识、达成了共识、凝聚了力量。该《意见》是中心党组落实中心职责定位、推动转型发展的战略创新之举。《意见》包括重大意义、总体要求、主要任务和保障措施四个部分内容，为中心加强决策咨询研究、促进转型发展绘制了具有标志性意义的发展蓝图。
《意见》指出加强决策咨询研究具有三个方面的重大意义。一是加强决策咨询研究是推进新型智库建设的必然要求。中心作为首都农村研究智库，只有加强决策咨询研究，推出高质量的决策咨询研究成果，才能更加充分体现和发挥智库的功能和作用。二是加强决策咨询研究是服务首都乡村振兴的现实需要。中心作为服务首都乡村振兴的“三农”政策研究机构，只有与时俱进地加强决策咨询研究，才能更好地为市委、市政府全面实施乡村振兴战略提供科学的决策依据和强大的智力支持。三是加强决策咨询研究是实现中心转型发展的重要任务。新一轮机构改革后，中心工作职责全面聚焦“承担本市‘三农’工作和实施乡村振兴战略方面的政策研究”。加强决策咨询研究是新时期中心履职尽责发挥政策研究职能的主题、促进转型发展的主线、全部工作的重中之重。
《意见》明确中心加强决策咨询研究的总体要求是：坚持以习近平总书记关于“三农”工作和北京工作的重要论述为遵循，以首都发展为统领，立足于在城乡融合发展中全面推进乡村振兴，着力突出调研核心主业，加强农研智库建设，不断提升决策咨询研究能力和水平，切实发挥“三农”政策研究的思想库和智囊团作用，为推进具有首都特点的乡村振兴和率先基本实现农业农村现代化提供智力支撑。《意见》提出要坚持“五个相结合”的基本原则，即坚持党的领导，把握正确方向，把服务领导决策与服务基层需求结合起来；坚持围绕大局，服务中心工作，把中长期战略研究与短平快决策研究相结合起来；坚持实践导向，鼓励大胆探索，把政策研究与试点示范结合起来；坚持深入基层，密切联系群众，把作风建设与团队建设结合起来；坚持守正创新，营造优良环境，把出成果与出人才结合起来。《意见》明确了总体目标，提出到2025年中心决策咨询研究的优势领域更加突出、专业人才队伍不断壮大、内部管理制度体系日臻完善、决策咨询研究成果质量显著提升，作为“三农”政策研究智库的决策支撑力和社会影响力明显增强。通过共同努力，力争使中心成为北京市一流、国内有影响力的乡村振兴研究专业智库，形成一支服务领导机关“三农”科学决策的生力军，汇聚一批扎根农村基层勇于改革试验示范的实干家，锻造一支将“三农”政策与乡村实践融合贯通的宣讲队，打造一个服务“三农”智库交流活动的好平台。
《意见》部署了8个方面的重点任务。一是加强决策咨询研究的统筹谋划。围绕决策咨询研究选题方向和重点，完善中心与委局机关及其所属单位的沟通合作机制。在每年年初以及预算工作启动前等关键时间节点，召开调研工作务虚会、对接会，提高调研选题的针对性。围绕市委、市政府年度工作重点以及基层农民群众需求，结合中心研究特色，建立决策咨询研究项目库，科学谋划和制定中心年度目标管理任务书。二是做强决策咨询研究的优势领域。紧扣推进具有首都特点乡村振兴和率先基本实现农业农村现代化的要求，围绕市委、市政府以及委局的中心工作，立足于推动首都乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，实施农研智库研究品牌培育工程，重点加强农村集体经济、城乡融合、农民增收、休闲农业与乡村旅游、农村金融、乡村治理、京郊农史等领域的决策咨询研究与研究品牌建设。三是构建决策咨询研究的调研网络。密切与委局相关部门的合作，建立健全下乡调研体系和外出考察合作机制。坚持和完善年度大调研方式。探索建立跨处室合作研究小组。建立健全与委局各部门以及直属事业单位的联合调研与合作研究机制。加强与在京研究机构、高校、社会智库等开展多种形式的合作研究。对接基层需求，拓展决策研究合作调研渠道。四是建立决策咨询研究的数据平台。建立中心“京郊‘三农’改革与发展情况跟踪监测调查系统”，长期动态跟踪监测京郊农业资源本底、京郊100个村集体经济运行状况、观光休闲农业和乡村旅游、农村“三块地”改革与利用、农村社会组织发展、农村金融服务、农民增收等情况。五是做好决策咨询研究的改革试点。着力开展城乡融合发展、农村集体产权制度改革、农业农村资源开发利用、乡村特色产业发展、生态文明建设、农村社会治理、农村金融服务等方面的农村改革试点示范工作，加强改革试点研究，及时总结可复制、可推广的改革试点经验。六是抓好决策咨询研究的数字建设。优化办公系统，使中心办公系统成为决策咨询研究的数据支持统一入口、决策咨询研究成果共享的检索平台。加强科技档案数字化建设。提高资料室数字化水平。搭建史志鉴刊智能数字平台系统，推动京郊史志数字化。七是做优决策咨询研究的交流平台。创新京台美丽乡村论坛和农研智库大讲堂(周末大讲堂)等学术交流品牌。发挥社会团体在学术交流合作中的重要作用。拓展与农业农村部农村经济研究中心的合作范畴，共同开展“中国乡村振兴(太谷)论坛”等学术交流活动。加强与在京高校、科研机构的联系合作，增强与市属相关单位、外省市乡村研究部门的合作关系。八是扩大决策咨询研究的成果转化。建立中心《调查研究报告》《农研决策参考》专家审稿制度，提高决策咨询研究成果的质量；创新《北京农村经济》办刊方式，扩大其在京郊乡村振兴中的影响力；利用委局政务信息平台、市委办公厅信息直报点等信息报送机制，拓展成果上报转化渠道。统筹编辑出版《北京乡村振兴研究报告》《集体经济蓝皮书：中国农村集体经济发展报告》《北京农村经济发展报告》以及“北京农研智库丛书”《北京农村年鉴》等公开出版物，形成“三报告、一丛书、一年鉴”的调研成果出版精品品牌。建立成果宣传展示平台。
《意见》强调了4个方面的保障措施。一是坚持党建引领。加强中心党组对决策咨询研究的领导，突出调研这个核心主业，将决策咨询研究作为重中之重，每季度至少召开一次专题会议研究决策咨询研究相关工作。主要领导及班子成员带头开展决策咨询研究和服务工作。按照委局《全系统开展“进村入户走基层”三年专项行动方案》的要求，大兴调查研究之风，建立农村基层联系点制度和干部下乡驻村调研制度，推动蹲点调查常态化。坚持公道正派的用人导向，营造有利于决策咨询研究的良好氛围，增强决策咨询研究的凝聚力、创造力、战斗力。二是加强人才支撑。切实做好人才的选拔、培训、录用、管理、服务、交流等工作，形成有利于出成果、出人才的用人导向。优化调研人员和管理服务人员结构，加大调研人员比例，将中心编制资源向调研业务处室倾斜。推动中心处室负责人和干部跨处室轮岗交流。将决策咨询研究能力提升纳入干部培训计划。培育和造就更多的调研带头人才和领军人物。创新参公管理事业单位的考核机制，将调研成果和管理成效作为评先评优以及晋级提拔使用的重要依据。三是落实经费保障。积极探索中心财务工作保障和促进决策咨询研究的创新举措，进一步优化预算编制工作，将决策咨询研究列入预算保障重点。保障中心调研成果突出人员的出国(境)考察交流经费。完善统筹课题经费的财务报账机制。加强调研课题及对外委托课题经费管理，保障委局和上级领导临时交办调研课题的经费需求。四是健全规章制度。围绕加强决策咨询研究、促进转型发展，进一步健全调研管理制度、行政后勤保障制度、财务管理制度、组织人事制度、学术交流制度、机关党建制度等各类管理制度，着手清理和修订不利于决策咨询研究的管理办法，有序推出有利于促进决策咨询研究的各项新举措，加快形成有利于决策咨询研究的制度体系和工作规程，促进决策咨询研究的制度化、规范化。
为保障《意见》落地见效，一方面，中心结合实际制定了《2022年加强决策咨询研究工作实施方案》，明确了2022年要认真落实的18项重点工作任务，强化了每项重点工作的责任领导、时间节点、责任部门。另一方面，中心按照加强决策咨询研究的新要求，制定了2022年目标管理责任书，明确2022年中心调研课题和调研工作任务，确定重大课题3项、重点课题2项、一般课题5项、中青年课题1项、合作课题6项、监测与试点工作4项。
《意见》的制定与实施，是中心党组应对机构改革后中心转型发展的重大举措，是全体“农研人”不忘初心、情系“三农”的行动号角，是中心立足智库定位、发挥智库作用的崭新标志，必将开启中心转型发展的新征程，开创中心智库建设的新局面。
