恰逢农村经济体制改革40年，为学习借鉴外省市土地制度改革、美丽乡村建设、乡村治理等方面的典型经验，加强“三农”工作深入交流，2018年9月12日至14日，市农研中心（农经办）经济体制处处长陈雪原一行赴浙江省桐乡市、东阳市、义乌市考察学习。房山区经管站原站长王和群、石景山区经管站原站长翟广哲、北京金域美境科技有限公司总经理李尧、经济体制处主任科员王洪雨，浙江省农业厅经管处副处长徐建群一同调研。
在桐乡市农经局副局长沈凯文的陪同下，到屠甸镇荣星村、高桥街道越丰村实地考察“自治、法治、德治”融合的“桐乡经验”。作为三治融合的发源地，桐乡市强化市、镇、村三级党组织建设和统一领导，充分发挥社区机制在社会治理中的作用，探索形成“一约、两会、三团”为重点的三治融合创新载体，优化了乡村治理机制。一是强化自治。成立百姓议事会和乡贤参事会，引导政治上靠得住、群众中有威望、综合素质好的村民和德高望重的乡贤参与到村规民约制定、村务协商等重要公共事务中；组建百事服务团，整合党员志愿者、青年志愿者等社会志愿服务和农技指导、家电维修等专业技术服务，提供免费或低成本的便民服务。二是加强法治。组织律师、法院、检察院、公安局、司法局等部门工作人员组成法律服务团，开展法律咨询、法治宣传教育、困难群众维权、矛盾纠纷化解等服务，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。三是实效德治。组织村内道德模范及群众信任的代表组建道德评判团，依据法律法规、社会公德和村规民约，推荐道德模范、评比文明家庭、曝光不道德行为，对日常道德争议事件进行规劝，调处化解矛盾纠纷。
在东阳市农业局、横店镇政府城建科相关负责人的陪同下，调研了镇域内位于横店影视旅游区覆盖范围内、紧邻横店影视旅游区和旅游区辐射范围外三类村庄的新农村建设情况。第一类，位于旅游区覆盖范围内、依托横店影视城发展乡村旅游。尚伦庄村借助自然环境优美和位于横店旅游专线沿线优势，在村集体带领下统一开展环境整治、改造形成新中式建筑外立面，吸引了投资人植入产业，形成民宿、旅游、餐饮、拍摄等乡村旅游项目，打造富有乡愁地标的现代农村。第二类，紧邻旅游区、利用传统历史文化资源建设美丽乡村。官桥村是东阳市历史文化名村，村里有20多栋老四合院及约400米长的老街，2011年启动旧村改造，借助横店圆明新园景区的旅游溢出效应，挖掘明德书院、明清古建筑等资源，发展民宿和影视拍摄产业。第三类，旅游辐射区外的经济薄弱村、主要依靠政府投资建设新农村。联盟村和横店旅游区隔着一条南江，目前以农业产业为主。2017年被列为东阳市首批产业特色精品村，由东阳市政府主导，依托市、镇两级财政及乡贤资金支持，开展农房改造、规划发展现代农家乐等特色民宿。
在东阳市花园村，参观了便民服务中心、党群服务中心、综合信息指挥中心、村史馆、花园外国语学校、中国农村博物馆等地。重点对花园村“十九村并一村”，党建引领推进社区、社会组织、社工“三社联动”和三治融合，工业发展带动新农村建设进行了考察。花园村的发展可分为三个阶段：一是工业兴村。1981年，花园村抓住改革开放政策机遇创办了蜡烛厂和服装厂；1993年组建了被国家农业部确认为国家级首批乡镇企业集团的花园集团；1996年起推进产业升级，由传统产业向生物医药、新能源、新型材料等高科技产业转型。花园集团的发展壮大，带动了个体工商户和村级经济的发展，实现“以工富农、以工强村”。二是联村发展。为满足工业产业结构调整、扩大产业规模和农村发展需要，2004年原花园村与周边9个村合并，2017年再次合并了周边9个村组建新花园村。新花园村按照居住区、生态农业区、工业区和第三产业服务区四个功能区进行统一规划布局、统一开展基础设施建设，通过拆村并点、旧村改造将原来19个村改为19个小区，所有村民享有同等福利待遇。三是优化乡村治理机制，实现了社会结构全面转型。完善管理体系和机构，成立了便民服务中心，确定了9大类164项的“最多跑一次事项”，户籍办理、外来人口登记、医疗报销等都可快速办理；成立法律事务部、治保委员会、调解委员会等社会治安综合治理领导小组，做到矛盾“不上交”、纠纷“不出村”；健全医保、社保和养老保险体系，由村里提供高龄补贴、建房补贴等福利；村民子女上学享受16年免费教育，优先安排村里职高毕业生到集团就业。
与义乌市农业局、国土资源局相关负责人就义乌市农村宅基地制度改革试点做法和经验开展座谈，重点探讨了宅基地的取得形式、权益保障、有偿使用、民主管理、入市主体、入市平台、收益分配等。宅基地取得主要按照两类区域来划分：第一类是城镇规划红线范围内的村，实施新社区集聚，由政府统一规划建设安置房，宅基地资格权人均最高不超过35平方米、按户控制面积不超过140平方米，将宅基地合法占地面积按照1:5换算国有土地上的建筑面积；另一类是红线范围外的村，实施农村更新改造，编制“镇区+中心村+保留村”镇域规划体系，按宅基地资格权人均最高不超过30平方米、按户控制面积不超过140平方米落实，远郊村实行异地安置。会后实地走访了佛堂镇蟠龙花园新社区集聚项目和义亭镇田塘村更新(空心村)改造项目。
