根据市委、市政府有关文件精神，市农村经济研究中心承担着全市农村经济信息系统的规划、开发、建设与管理，负责市农村综合经济信息的采集、存贮和开发利用，为领导机关和郊区农民提供信息服务的职能。依据《2006-2020年国家信息化发展战略》、《北京城市总体规划(2004年-2020年)》和“数字北京”总体规划，为更好地履行职能，特制定《北京市农村信息化“十二五”时期工作规划》。本规划期限为2011年-2015年。
一、发展基础
“十一五”时期，市农研中心在信息化基础设施建设、“三农”应用系统建设、涉农信息资源开发等方面有了较大的发展提高。
(一)信息基础设施建设迅速发展
2008年建成的市农研中心综合楼，具有标准机房、综合布线、视频会议、网络及安全管理等功能，为局域网、电子政务专网和互联网等信息化应用，提供了有效的基础环境支撑。
郊区农村政务光纤网络“村村通”覆盖率达到95%以上；农村管理信息系统覆盖了14个郊区县、192个乡镇集体经济组织、4017个村集体经济组织。郊区各类农村信息服务站点(包括农村“数字家园”、政务公开触摸屏等)10681个。
(二)涉农公共信息服务不断加强
通过农研中心网站、北京现代农业信息网、农地流转信息网、北京移动农网、各区县经管站和乡镇信息服务网站等公共信息服务系统，提供了内容丰富、功能多样的涉农公共信息服务。北京移动农网已安装信息机228台、农信机3810台，服务37万个农户家庭，累计发布实用短信息3000多万条；北京现代农业信息网包括农产品加工龙头企业、标准化生产基地、农民专业合作组织等会员2000多个，累计发布供求信息10万余条。
(三)“221信息平台”建设取得重大阶段性成果
“221信息平台”是依据北京都市型现代农业“221行动计划”建立的，面向生产者、消费者、经营者、管理者的综合信息服务平台。该平台集成了遥感、地理信息系统、全球定位系统、数据挖掘、专家系统、虚拟现实等多种信息技术，研发了气候模拟、空间分析、作物适宜性判别等最新农业分析模型。目前拥有农业资源数据105类、490项数据，形成了设施农业、农产品供求、农业金融等138个专题，土壤信息、市场分布等240个信息图层，以及农村经济等100多个非图形数据层，具有较强的信息查询、分析决策和综合服务功能。
(四)农村管理信息化建设取得新进展
完善了“北京市农村管理信息系统”和“农经平台”两套软件应用系统，每年提供涵盖12个数据库的农村经济发展数据资料。完成了千村触摸屏村务公开系统建设。完成了“农村经济在线审计系统”和“北京郊区自然与社会管理平台”系统的研发和试运行，效果初显。
(五)农业资源区划信息化有序发展
北京乡村旅游网成为连接乡村与城市的桥梁，有效引导市民周末及节假日前往京郊农村休闲旅游。在农业功能区划、农业资源动态监测、区域产业发展规划布局等工作基础上，开展了6个年度的郊区土地利用消长变化监测，开发了“北京市土地利用信息查询系统”软件和不同年份的数据库。
(六)制定涉农基础信息采集地方标准
完成了《农村基础信息数据元》地方标准的研究制定工作，为开展农村基层数据采集和共享奠定了基础。
(七)农村信息化工作存在的不足
首先是信息化建设与业务工作的结合还存在差距。一定程度上存在着“重建设、轻应用”的现象，很多业务数据没有转化为数字信息资源，已经数字化的信息资源的使用效率还不够高。
其次是农村数据资源的共建共享还没有完全实现。涉农信息资源统筹开发和共享利用的水平还不高，涉农信息资源的完整性、准确性、即时性、实用性等还不能得到保证。
第三是对农村信息化的工作规律还研究不深、认识不够。对农村信息化投入体制、农村基础数据采集机制、农村信息资源的开发利用机制、信息员培训及管理机制等还不够完善。
二、指导思想、目标与原则
(一)指导思想
深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕首都建设世界城市、率先形成城乡经济社会一体化发展新格局的战略目标，加强农村信息资源整合利用，大力推进信息化促进农村产业化、农村资源配置市场化的发展。通过农村信息化建设应用，为宏观管理和科学决策服务，为保障和发展农民经济权益服务，为都市型现代农业、京郊社会主义新农村建设服务，为郊区农村社会经济的又好又快发展服务。
(二)规划目标
在首都“十二五”社会经济信息化总体规划的框架下，“十二五”时期农村信息化工作的规划目标如下：
1、基本实现农村经济资源管理的数字化
“十二五”时期要统筹规划、分工合作地开展农村经济资源数据的收集整理和共享利用工作。通过有效整合资源，完善市农研中心农村经济统计信息系统，设计建设农村信息资源中心，实现农村经济资源管理的数字化。
2、基本实现农村经济业务工作的信息化
通过“十二五”时期的综合业务平台建设，进一步加强农业农村资源管理、新型农村集体经济改革发展、农民专业合作组织发展和农民权益保护等工作，推动思维方式、领导方式和工作方式的转变。同时，结合云计算、物联网等信息技术的最新发展，以系统建设支持业务工作，努力实现决策研究、农经管理、资源区划等各种业务工作的自动化、智能化和信息化。
3、基本实现农村经济系统运行的网络化
“十二五”时期将加大信息网络系统整合力度，通过跨层级业务流程、跨系统数据梳理，在纵向业务专用网络内，建设“市、区县、乡镇、村(合作社)”的多层级网络应用系统，包括网络系统、数据库应用和视频会议等，实现业务系统的互相联通和协调应用，有效提高工作效率。
(三)基本原则
为保障实现上述发展目标，北京市农村信息化建设必须遵循四个基本原则。
1、统筹规划、综合协调的原则
农研中心的信息化建设应用，必须统筹考虑职能和分工情况，在认真做好需求分析和综合平衡的基础上，进行全面的综合的规划和建设，不能形成新的重复和分散。
2、部门联动、整合资源的原则
根据信息的融合性特点，继续坚持各部门协同配合的工作机制，促进信息资源在交换中增量，在共享中增值。
3、应用为先、服务至上的原则
紧紧围绕都市型现代农业、郊区农村经济发展的热点、重点和难点问题，突出具体应用，提高农村信息服务的专业化水平和信息服务的质量效果。
4、经济方便、安全可靠的原则
加强信息化的项目可行性研究和制度规范建设，既要保证必要的建设投入，又要坚持节约节俭，同时要加强后期运行维护，确保信息资源库、信息系统和传输网络的安全可靠。
三、建设重点
按照农村信息化的指导思想、发展目标和原则，“十二五”时期农村信息化建设的建设重点如下。
(一)进一步完善农村基础信息采集体系
按照城乡统筹的要求，进一步完善为全市服务的农村基层数据采集体系。在目前系统采集农村“个人基础信息”、“组织基础信息”、“社会基础信息”、“经济基础信息”和“自然资源基础信息”等六大类数据基础上，全面应用《农村基础信息数据元》地方标准，将进一步规范数据指标项，完善管理机制，加强信息资源的共享交换体系建设。
(二)加强农村公共信息服务体系建设
紧密围绕北京农村经济的决策研究、农村合作经济经管理、农村信息化、农业资源区划等工作的最新计划、思路、进展、成果等，通过公共媒体、互联网站、信息刊物、触摸屏、移动通信、热线电话等多种形式的服务载体，全面加强面向城乡居民和社会公众的公共信息服务。
(三)有效开展信息的综合加工和分析利用
进一步丰富完善农村经济社会发展指标数据库，开发和优化各类专题数据分析模型，密切关注特大城市农产品供求特别是“菜篮子”工程建设情况，提高信息分析预测能力和决策支持服务的质量和效果。
(四)推进信息化新技术应用试点建设
整合现有电子政务资源，在统一规划、统一标准的条件下，开展农业和农村信息化试点工作，探索应用新模式，逐步推广应用范围。
推进物联网、云计算等新技术在农业和农村领域的典型应用。开展农业生产过程管理试点；开发农业智能化控制平台；建立涵盖主要农副产品、食品的统一射频识别和数据库系统，强化信息和追溯管理体系；构建农村感知和智能控制系统。
积极开展农村信息化应用的试点示范。结合北京市农地流转平台建设、农村“数字家园”和移动农网延伸应用等重点项目，加大信息技术推广应用力度，加强信息技术在农村产权交易，农产品生产、加工、流通，乡村旅游等方面应用，促进农业产业链向服务业延伸。
四、主要任务
“十二五”时期农村信息化建设要围绕着“硬件建设向软件建设转变、软硬件环境建设向应用服务转变、单平台建设向综合平台建设转变”的工作要求展开，以“221行动计划”信息平台推广应用为重点，进一步优化调整和升级改造，保持各类应用系统的稳定顺畅运行。主要任务包括：
(一)完善“221行动计划”信息平台
贯彻落实2009年市政府第54次常务会议精神，按照《关于大力推广应用“221行动计划”信息平台意见的函》(京政农函[2010]17号)文件要求，围绕“221信息平台”应用培训、应用示范、数据更新以及“221信息平台”公共服务网站建设等重点，建设内网应用基础平台，建立统一的认证安全体系和统一的网络规划，利用现有资源和服务，有效支持各级涉农单位网上信息查询。加强基层应用试点示范，有序地开展应用培训。
同时，加强外网应用，部署面向“三农”的公共服务网站(包括“尚·农”网等)。依托“市、区县、乡镇、村(合作组织)”的四级架构体系，丰富和优化信息资源，通过现有的各种有效传播方式，提供高水平、专业化和有针对性的农业信息服务，打造全面体现北京都市型现代农业发展、权威反映世界城市农业现代化建设进程的农业信息航母。
(二)完善北京市农村经济经营管理统计信息系统
进一步推进农村经济经营管理信息化建设，使硬件设备保持稳定、软件系统更加完善、数据质量更加精准、应用水平更加纯熟。对村级电脑设备和乡镇服务器设备进行更新，以提升基层信息采集、集中和处理能力。提高村级多媒体触摸屏的覆盖率，实现京郊村务公开电子化；继续完善推广“在线审计系统”；研究推动“自然与社会管理平台”与“221信息平台”的整合应用；按照农村合作经济经营管理和农村经济分析预测的需要，扩展和完善农村经济统计信息的指标体系，开发和优化各类专题数据分析模型，为农村经济发展和经济体制改革，提供更加方便实用的决策支持信息服务。
(三)建设农村经济信息资源中心
通过对现有信息资源的全面梳理，按照“业务流程和协同工作清、网上服务清、信息资源清、实现途径清”的要求，建立一套全面的农村信息资源目录体系，数据交换体系和信息资源管理体系。在体系建设的基础上，建立涵盖农村经济管理、区域规划管理、郊区经济发展研究、农村信息服务等多方面的农村经济信息资源中心。
(四)建设运行北京市农村产权交易信息系统
在明晰农村产权、建立产权交易规则的基础上，开发建设“北京市农村产权交易信息系统”，加快农村资源市场化，促进公共资源和生产要素的城乡流动，推动城乡经济社会融合发展，促进城乡经济社会发展一体化进程。此系统要面向北京农村地区，服务农民、农村集体经济、和投资人，提供在线的农村产权交易的服务。
(五)建设运行农民专业合作社管理服务信息系统
采取“平台上移，服务下移”的方式，建设农民专业合作社自己的生产经营信息平台，将合作社对农村一家一户经营的实际组织功能，逐步提升为网络信息上的组织和服务功能。同时，在普遍应用的基础上，形成全市的农民专业合作社综合门户。通过资源整合和综合宣传，提升北京农民合作社生产经营管理水平以及名特优产品的知名度和市场竞争力，促进农村经济发展方式转变。
(六)完善涉农信息综合语音服务系统
整合现有的“12316”、“12396”等农业呼叫系统应用，建立统一的语音服务系统。统筹涉农各部门，收集各类涉农政策、市场信息、业务服务和行政许可事项等资源，实现农业法律法规及政策咨询解读、农业科技服务、农产品市场行情服务以及农业和农村突发事件的及时处置，切实做好农民权益保护的信息服务工作。
(七)建立农研中心及其工作系统的办公协作门户
在建设农村信息资源中心的基础上，按照统一的安全认证管理体系，利用已有的资源和服务，建立农研中心办公协作门户，有效支持网上办公和信息查询。实现业务流程、公文流转、内部交流、日常工作、信息资源等功能，建立新时期的“数字农研”、“信息农研”。
五、组织实施
(一)加强组织领导
在农研中心党组的统一领导下，各部门、各单位要按照本规划的要求，协调联动、互相配合，分工明确、各司其责，形成有效的信息化工作体制机制。
(二)分步实施规划
将本规划的总体目标进行细分，认真制订年度工作计划，细化每个项目的具体方案和组织实施工作。
(三)研究制订工作规范
在积极宣传贯彻北京市地方标准《农村基础信息数据元规范(DB11/T 699 - 2010)》的基础上，根据工作需要，积极组织编制和实施专题数据资源规范和专题信息服务标准，将我市农村信息资源开发利用和农村经济信息服务工作推向规范化和高水平。
(四)加强基层队伍建设
建立健全全市、区县、乡镇和村(合作组织)的四级农村信息化队伍，特别是要加强农村经济经营管理信息员队伍、农村信息服务队伍的建设，在镇村两级加大队伍建设的力度，服务好基层。
(五)保障建设和运维资金
按照政府投资信息化项目的有关要求，积极认真做好信息化项目的立项论证、经费预算和项目实施工作。
