根据中国农业资源与区划学会安排,7月24日,市农经办(农研中心)资源区划处处长冯建国在2015年中国农业资源与区划学会学术年会上,向全国同行交流了西柏店美丽智慧乡村试点建设的实践与思考。
冯建国处长分四个部分较为详细地进行了介绍。
1、美丽智慧乡村试点建设的主要内容。一是开展农村生活垃圾源头分类、资源化利用工作,从意识和方法上教会农民管好垃圾;同时,组织农民对院内外、路两侧的杂物进行清理、消纳。二是完成农村生活污水景观化处理项目建设,使生活中产生的污水统一收集,达标排放。三是将物联网技术应用于生态循环农业中,搭建村级网站和移动应用手机APP网站、二维码农产品溯源管理系统、大棚智能监控系统、村内视频监控系统等,将农村电子农务、电子政务、电子商务、信息与生产、生活、生态相结合。四是开展内置金融,成立资金资产互助社,开拓性地开发出资金存储、集体成员权抵押贷款、提升村民主体性功能、三资金融资产化及优化配置等功能。五是依托菊花产业成立菊花民俗旅游合作社,指导西柏店村的菊花产业与休闲产业深度融合。
2、美丽智慧乡村试点建设已经取得的初步效果。一是西柏店村的环境大大改善了,垃圾、污水都实现了规范化处理,过去每逢夏季苍蝇蚊子成灾的情况得到极大改善。二是产业发展了,菊花节时游人如织、络绎不绝。三是农民的组织意识和金融意识大大增强。四是美丽智慧乡村建设虽然时间不长,但是影响却走出了北京。国务院副总理汪洋率领中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文、农业部部长韩长赋等前来调研,对西柏店的发展思路和模式均给予高度评价和充分肯定。汪洋副总理强调,西柏店村的经验是北京市发挥自身优势,发展生态农业和休闲农业,为全国现代农业建设发挥了示范引领作用,“你们用实践证明,生态环境加科技,让农民不仅能吃饱饭,还能吃好饭”。
3、美丽智慧乡村试点建设的重要意义。建设“美丽智慧乡村”是贯彻落实中共十八大精神的实际行动,试图找到一条在广大农村地区建设美丽中国、推动农业和农村可持续发展的新路径,用行动来不断丰富新农村建设的内涵,用试点来不断探索“美丽乡村”建设的丰富内容。
(1)美丽智慧乡村建设是社会主义新农村建设的新版本。美丽智慧乡村建设既秉承和发展了新农村建设的宗旨思路,又丰富了其内涵实质;不仅要美丽,处理好农村生活污水和生活垃圾,改善村容村貌;还要智慧,加入信息化手段,实现智能化;更重要的是深入挖掘生态乡村文化,将核心价值观深层次融入到乡村文化中,从而实现传统农业向生态农业转型、传统乡村向生态村镇转型、传统农民向生态居民转型。
(2)美丽智慧乡村建设是构建都市型现代农业的新典型。北京市是特大城市,且随着京津冀协同发展战略的实施,未来北京的农村不仅仅是农民的农村,还是京津冀地区市民的农村;不仅要服务农民,还要服务市民;不仅要实现宜居,还要实现宜看。因此,首都北京构建起的新型都市型现代农业,将具有发展经济、保障生活、平衡生态、旅游休闲、教育示范、致富农民等多种作用。美丽智慧乡村建设试点,正是这种认识的具体探索。
(3)美丽智慧乡村建设是实现生态文明建设的新抓手。美丽智慧乡村实现了节能、降耗、减排、治污及农业资源集约、节约利用和保护,用先进科学技术与现代化的管理手段改造传统农业,实现农业、农村经济和生态的良性循环和可持续发展。西柏店村以生态建设为基础,以循环农业为核心,实现了农业生产低消耗、高效益、低投入、高回报,实现了农业与食品加工业、休闲旅游业深度融合,取得了生态、经济、社会效益三丰收。
(4)美丽智慧乡村建设是提升乡村治理水平的新路径。美丽智慧乡村建设以“生态农业、智能生产、现代生活”为突破口,构建了全方位、便捷的公共服务平台和社会化服务体系。通过在村内主要街道、园区、村广场布设29个视频监控点,实现全天候村域内智能监控预警,有效减少治安案件发生,提高村庄治理水平。通过无线网络的热点覆盖,村民和游客免费上网更加便利,业余文化生活更加丰富,让美丽智慧乡村成为近悦远来的幸福美好之地。让村民得到美的享受,过上美的生活,养成美的德行,让城乡之间各美其美,美美与共。
4、美丽智慧乡村试点建设的几点思考。
(1)美丽智慧乡村建设,必定是一个综合性的、庞杂的系统工作,不应一蹴而就,而应一次性规划,分步实施。规划是行动纲领,是建设目标,在规划的引领下,将有限的财力花在刀刃上,分步骤分阶段地完成美丽智慧乡村建设。
(2)想要美丽智慧,必须在挖掘、传承本地的文化基础之上,接受、引进新理念、新技术、新方式。美丽智慧乡村建设不仅仅注重外表的光鲜亮丽,更要注重内涵,有文化,有底蕴,才更有魅力。内涵一方面来源于自身的文化挖掘,另一方面来源于外力引入的新理念、新技术、新方式。新旧融合之后的新农村、新农业、新农民才是美丽的和智慧的。
(3)要想做到美丽智慧,政府的细致工作、配套的政策必须到位,同时以充分调动农民的积极性为目的。美丽智慧乡村是政府和村民共同努力的结果。其中政府的细致工作是美丽智慧乡村建设的有力保证,农民的全力配合是美丽智慧乡村建设的强大支撑。2014年西柏店村农民人均收入突破了3万元,与2013年相比涨幅近三分之二,让农民实实在在得到好处,越来越多的村民都踊跃参与到美丽智慧乡村建设中来。
(4)对于美丽智慧乡村的基础设施投入,应做更全面的分析。任何基础设施,肯定不是越多越好,越奢华越好,既要考虑实际应用的必要性,也要考虑经济上的可行性。只有低投入、高产出,才是生态的、可持续的,有经济和社会效益的。
这次交流赢得了同行们的一致肯定和赞许,提高了农研中心在全国的知名度。与会代表一致认为,新时期新农村建设和美丽乡村建设本身就是一个不断探索和完善的过程,西柏店美丽智慧乡村试点建设创新性地整合和应用了多项研究、试验,是一次非常有意义的探索和尝试,对于全国各地的美丽乡村建设和生态文明建设有着积极的示范和借鉴意义。
冯建国处长热情地邀请同行们挤时间来北京、到西柏店村看一看,共同研究、探讨、丰富美丽乡村的内涵和实现路径。