为贯彻落实中央和北京市委市政府关于深化农村金融改革创新,做好农村“两权”抵押贷款试点工作的精神,2017年6月下旬,市农经办(农研中心)金融处联合北京银行郊区管理部、北京农交所、平谷区金融办、平谷区经管站、北京银行平谷支行以及平谷区农民专业合作社联合会,在经全国人大常委会授权的北京市两个开展农地经营权抵押贷款试点区之一的平谷区,举办了农村承包土地经营权抵押贷款业务培训。培训对象主要是来自平谷区农联和14家农民专业合作社的主要负责人及业务、财务人员,参加培训人数近40人。此次培训由金融处处长曹晓兰主持。
曹晓兰处长进行了开班动员。她首先简要解读了中央特别是北京市开展农村承包土地经营权抵押贷款的有关文件精神及出台的支持政策,又从涉农金融机构和农业经营主体的金融供需双方讲解了开展这项工作的必要性、可行性和现实意义,并对参培人员提出了要求,希望他们充分利用此次业务培训,能够了解和掌握关于承包土地经营权抵押贷款的有关规则和业务流程,为下一步开展此项贷款业务奠定基础。
参加此次培训的相关单位领导分别根据自身工作职责发表了讲话。平谷区金融办秦磊主任介绍,平谷区作为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点区之一,2016年以来,为做好农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作,按照政府引导、市场化推进的原则抓建制、抓落实,一是成立了由常务副区长任组长的农村土地承包经营权抵押贷款试点工作领导小组,明确了由区、镇相关部门组成的成员单位,制定了试点工作方案,以确保该项工作的顺利实施;二是基本完成了全区农村承包土地经营权确权登记工作,摸清了全区农村土地资源现状和“三农”的资金需求情况;三是制定了《北京市平谷区农村承包土地的经营权抵押贷款试点实施办法》,同时,坚持统筹兼顾,银、企、农、保共同推进,形成了一套集确权、抵押、审批、担保“四位一体”的高效运行机制和风险防控体系。下一步要在加快确权颁证和加大宣传力度等方面做好工作,促进试点工作顺利进行,争取在全市乃至全国范围的农地经营权抵押贷款工作起到示范作用。平谷区农民专业合作社服务中心张保国副主任针对此次培训及日后开展此项业务对参培学员提出六点要求:一是要珍惜试点机会,承包土地经营权抵押贷款业务内容新、业务性强;二是要了解贷款流程,要为以后合作社通过承包土地经营权取得贷款打好基础;三是要充分准备资料,有贷款需求的合作社要按照培训班上提供的资料清单认真准备有关资料;四是要积极配合金融机构落实贷款发放,主动联系金融机构做好各项准备工作;五是要充分利用好贷款,助力合作社发展;六是要诚信经营,积极申报,按时还贷,争取支持。北京农交所霍苗副总经理和北京银行平谷支行杨建月行长分别表示在业务培训及今后的试点开展中将一如既往为农业经营主体提供服务,让专业合作社及社员发展得更好。平谷区专业合作社联合会周建林会长代表全体参培学员感谢多部门提供的联合培训,希望参加培训的专业合作社负责人们能够抓住大好机遇和政策支持,利用好现有平台,同时建议金融机构不断地创新金融产品,降低门槛,减少程序,在融资方面支持合作社做大做强,带动农民增收致富。
接着,北京银行平谷支行客户经理从业务背景、产品介绍、业务流程和案例分析四方面,讲解了专门为开展农村承包土地经营权抵押贷款开发的创新产品——“农权贷”的有关内容,对经营权抵押贷款在“评估—审批—抵押—放款”各环节的业务内容进行了细致地培训;北京农交所投融资部项目经理具体地讲解了农村承包土地经营权在抵押过程中的政策依据、操作流程及应注意的事项等;两个业务单位还将重点内容列出清单提供给学员,为合作社贷款提供方便。
在学习讨论环节,学员们表示,此次培训使大家了解了国家有关政策、各级政府的具体措施以及相关机构提供的服务,掌握承包土地的经营权在抵押贷款过程中的有关规定和操作流程,为合作社发展解决融资难问题提供了实实在在的服务和帮助,一些合作社负责人也明确表示愿意成为试点单位;同时,也提出了试点工作将遇到实际问题,如培训中提出的土地承包经营权做抵押前,需要出具原承包人同意抵押的证明文件,这在实际运作中难度很大,因为土地流转的越多,涉及的农户越多,有的合作社流转的土地涉及到上百户,表示要得到每个农户的签字是一件很为难的事情。针对类似问题,我们从政策和法律层面进行了答疑,并作为今后政策研究的一项内容。
根据参培合作社的情况和综合各方意见,市农经办决定选取北京金果丰果品产销专业合作社和北京康悦心怡果蔬产销专业合作社作为平谷区第一批农村承包土地经营权抵押贷款试点单位。北京金果丰果品产销专业合作社现有600亩土地,主要种植有机富硒桃、苹果、干果、蔬菜,多年来秉承“创造优质生活”的理念,为了提升高档特色水果的品牌化运作,需要贷款资金支持;北京康悦心怡果蔬产销专业合作社现共有8个大棚,占地12亩,主要经营纯绿色蔬菜,始终奉行“天人合一”的生态农业经营理念,此次贷款主要是为打造品牌做成标杆合作社。
