为进一步加强农村“三资”管理,持续推进村级财务公开和农村产权交易,规范印章使用,强化问责力度,提高农村财务管理人员的业务素质,2017年4月19-20日,市农财中心联合怀柔区经管站在双阳宾馆举办农村“三资”管理培训班,来自怀柔区14个镇乡2个街道的行政一把手、主管领导、经管科及村级财务服务中心负责人、村级财务人员等共计170余人参加了本次培训。市农经办(农研中心)党组成员、副主任吴志强参加开班部署会并讲话,怀柔区经管站站长李春月、市农财中心主任周庆林参加开班动员,会议由怀柔区副区长肖坤主持。      

　　李春月首先对怀柔区委、区政府制发的《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理和监督的意见》(京怀发[2017]12号)文件进行了解读,并对2017年怀柔区农村“三资”管理重点工作进行了部署。李春月说,区委、区政府历来对农村“三资”管理工作高度重视。此次,联合制发的系列规范性文件,包括一个主文件和四个附件:主文件包括三部分内容,分别是目的和意义、总体要求和领导体制及工作机制;四个附件,分别为财务公开管理办法、村级印章管理办法、农村产权交易管理办法以及违反“三资”管理规定的问责办法。李站长还着重就当前怀柔区“三资”管理存在的薄弱环节和突出问题及下一步工作重点做了说明。      

　　吴志强同志主要从加强农村“三资”管理业务指导角度,根据多年的工作经验,重点谈了三点体会。一、随着农村改革的不断深入,农村城市化的不断推进,农村集体“三资”管理的任务越来越重。主要表现在三个方面:一是财政转移支付资金不断增加;二是土地征占补偿费用上升很快;三是农村的山场、土地等资源不断升值,吸引大量社会资本进入农村,存在潜在的风险因素。二、农村“三资”监管重实体轻程序。总体来说,“三资”监管制度规范建设方面比较健全,但是制度执行不严格,民主监督不到位,存在流于形式现象,无论是村级监督委员会、还是改制后的股份合作社监委会作用发挥的都不充分,人情关难以突破,表现在工程建设安排、对外投资、资产对外出租、现金的使用、征地补偿费的使用、资产的处置等多个方面。具体表现为:一是财务公开不真实,不规范,简单化,群众看不懂;二是审计监督不到位,机构不健全,人员不稳定,发现问题时查处力度小,不仅仅是审计人员不稳定,整个基层经管队伍都存在在岗不在编,在编不在岗的问题,削弱了基层队伍的力量;三是合同管理有漏洞,表现在合同的签订不规范、履行不到位,甚至存在阴阳合同等;四是收益分配方面,福利分配所占比重仍然较大,按股分红执行不到位。三、为做好“三资”监管的重点任务提出几点意见。一是要严格落实责任,特别是第一责任人的责任。2014年10月,我市在宽沟召开会议,重点研究制定了《关于加强农村集体资产管理的若干意见》,明确提出乡镇党委书记是做好农村集体资产管理的第一责任人;二是要进一步规范财务管理。重点是抓制度的落实,在规范账户设置、印鉴管理、大额资金、专项资金、征地补偿费用等方面下功夫,不断完善财务公开制度;三是要把审计监督做实,做到位。用好审计利器,可以倒逼财务规范;四是牢牢把关合同签订环节。合同是保护双方权益,签定规范合同,明确各自权利义务,就不会为以后留下隐患。吴主任希望怀柔区农村“三资”监管工作不断创新发展,为全市的“三资”管理工作提供更多的鲜活样本和成功经验。      

　　肖坤副区长做了总结讲话,她首先对市农经办(农研中心)长期以来给予怀柔区农村经管工作的指导和帮助表示感谢。肖区长重点强调了三个方面:第一、必须高度重视农村集体“三资”管理。第二、准确把握工作着力点。一是摸清家底,建立完整台账;二是在制度落实上下功夫。第三、确保农村“三资”管理取得实效。一是把党建工作贯穿于始终,不断加强基层党建工作;二是把责任贯穿于始终,层层传导压力,层层落实责任;三是把统领协调贯穿于始终;四是把监管问责贯穿于始终。以后要按照《意见》严格执行,各镇乡、部门有向各村培训的义务,谁哪里出了问题,就找谁问责。  

　　此次,通过市区两级经管部门联合组织培训,将培训资源下沉,把农村培训工作延伸到基层,不仅有利于服务农村一线财务管理需求,而且有利于加深对全市“三资”监管工作的系统了解。本次培训班上,怀柔区经管站为了宣传好区委、区政府《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理和监督的意见》精神,分别由区纪委、区经管站财务科、审计科、合同科对农村“三资”管理“1+4”文件内容、财务制度及资金管理、农村合同管理、审计管理等内容进行了系统培训。(摄像：邵明远)