2017年3月17日,北京市政府研究室副主任胡九龙带队赴大兴区政府调研大兴区集体经营性建设用地改革试点工作。市政府研究室农村处处长孙进军,市农研中心原城郊所所长张文茂,市农经办(农研中心)经济体制处处长陈雪原,大兴区副区长方健、区经管站站长李保华、区试点办副主任张华义及区新区改革办、区国土分局负责同志,西红门镇党委书记郑亚君、瀛海镇镇长徐振涛等相关人员参加座谈。
张华义副主任从试点由来、全区基本情况、原则、主要做法及下一步工作等方面介绍了大兴区集体经营性建设用地改革试点情况。西红门镇、瀛海镇分别从工作组织、项目运营、股权设置等方面介绍了各镇试点工作进展情况。提出应明确试点的目的,即发展壮大集体经济而不仅是实现集体土地入市,要进一步探讨政府与集体边界、联营公司税费缴纳法律政策依据、还绿区域维护费来源等问题。
张文茂认为总结大兴试点经验对于提炼形成解决“三农”问题的成熟路径和模式具有参考价值。大兴试点的意义在于加强和完善农村集体经济新型体系建设,探索形成市场开放、产权清晰基础上的农村集体经济新的组织形态和支撑。现阶段镇级联营公司不具备发展股份制的条件,要加强引导和监管。当联营公司有资产且各村按股权占有时,才能形成由公司法约束的、真正的股份制公司。
陈雪原处长认为要站在全国角度对大兴试点经验进行总结,从理论层面开展深入思考和提炼。建议从试点目标、上层建筑、资产配置机制、市场主体四个方面进行梳理和总结,形成可推广的经验。
孙进军处长认为大兴集体土地入市试点是牵一发动全身的工作,涉及农村集体经济组织发展方向的调整、“二绿”地区如何改革等,需要对试点进行总结和完善。
胡九龙副主任对基层创新的勇气表示赞赏。表示要与大兴试点相关部门及市农研中心加强联系,深入基层共同总结大兴试点经验。