8月22日上午,应大兴区土地改革试点办邀请,市农经办(农研中心)经济体制处处长陈雪原赴大兴区长子营镇开展集体土地入市试点体制机制调研。大兴区经管站副站长张春红、二绿试点特聘专家李尧,长子营镇党委书记张辉、镇长潘郁峰,镇人大主任赵国栋、宣传部长王颖参加了本次调研。
王颖介绍了长子营镇的镇域概况、产业发展规划以及镇级统筹联营公司组建的准备情况。长子营镇位于大兴区东南,北边邻近北京城市副中心,南边与河北廊坊接壤,生态旅游资源丰富,有两个国家级森林景区。全镇总面积63平方公里,42个行政村,总人口3.3万人,经济组织成员2.2万人。长子营镇正在打造一二三产融合发展的临空产业副中心。围绕副中心建设,结合北部湿地资源丰富,规划建设牛坊湿地生态小镇,在南部建设赤鲁航服生态小镇。
潘郁峰强调开展乡镇统筹的目的是疏解低端产业、控制流动人口、规范用地行为、优化生活环境,最终一定要减量发展。张春红提出,在土地收益金的分配方面,可以借鉴浙江省德清县将部分土地收益金“折股量化”的方法,将其经营产生的收益进行按股分配。在董事会、理事会、监事会的设立上可以由先期6个村的书记进入董事会,村副书记任村务监督委员会成员。从镇里事业编的人员中选出一人兼董事长或监事长。
陈雪原认为长子营镇在组建镇级联营公司的过程中,应结合当地实际创新体制机制模式。一是可以探索新的入市供地主体模式。二是要明晰镇级统筹的七个主体,即决策主体、管理主体、产权主体、经营主体、投资主体、收益主体、决议主体。三是在股权结构的设置上应当统筹考虑,科学设计收益分配方案,如采用倒推法,从社会转型成本计算出土地的保底收益。