为完善《北京市农村金融供给侧改革进程研究》课题内容,学习兄弟省市先进经验和做法,2019年11月4日至8日,金融处部分党员干部在曹晓兰处长带领下,赴浙江安吉和江苏常州,对财政、金融支持乡村振兴进行了调研。
第一站抵达杭州,对浙江省农村信用社联社(简称浙江农信联社)进行了调研。浙江农信联社是2004年,在时任浙江省委书记习近平同志的亲自部署下,由省委省政府组建,至今正好15周年。全省共11个办事处,下辖81家法人行社,拥有网点4200个,丰收驿站24000多个,员工5万多人,是浙江省网点人员最多、服务范围最广、资金规模最大的金融机构。经过十余年的努力,省联社被誉为浙江农村金融的主力军、地方金融的排头兵、普惠金融的领导者。
在浙江省农信联社,调研组得到了相关负责人的热情接待并进行了座谈。曹晓兰处长代表调研组首先介绍了北京市的“三农”基本情况,并说明了此次调研的目的和需求。省联社发展规划处负责人介绍了省农信联社的历史,特别是近年来金融服务乡村的典型做法、经验以及在推动农村发展、乡村振兴方面遇到的实际困难和思考。双方就农村金融在实际运作过程中的政策效果、对小微企业的扶持力度等一些问题作了广泛的交流和探讨。
随后到达安吉市实地了解农商银行的情况。来到安吉县农商银行总行,首先参观了安吉农商银行的大事记展厅,其内容朴实而厚重,展现了安吉农商银行一步一个脚印的发展历程。然后,又与安吉市农业农村局、农商行总行以及安吉农商银行公司管理部、业务管理部的主要领导们进行了座谈。安吉市农业农村局主管领导着重介绍所辖各个乡镇的发展特色,村干部的领头雁作用和家乡情怀;农商行各部门经理也根据自己的具体业务,围绕金融支持乡村振兴工作采取的政策、方法、机制的调整和经营理念作了相应的介绍,其中特别介绍了安吉引以为傲的信用体系,即:十余年前由安吉农商银行牵头,依靠政府和社区组织开展信用体系建设,依靠不断累积的信用体系的建设,建立了完善的个人信用档案,以此为基础开展信用分级,确定个人的授信额度,可随时快速办理,简化了贷款手续和流程,提高了办事效率,弥补了农民没有抵押、贷款难的现实矛盾,具有前瞻性和创新性。安吉农商银行主要领导就如何扎根农村、依靠民众做好县域银行进行了介绍,他们的做法受到当地百姓的认可,使农商银行在当地的银行中独占鳌头,占据较大的市场份额,体现了安吉农商银行人的负责任的态度和真心干事业的初心。
第二站抵达了南京,会同北京市发改委的经济与社会发展研究所调研组一行4人,组成联合调研组共同与江苏省农业农村厅相关处室以及省农担的相关领导进行了座谈。省农业农村厅计财处的有关领导介绍了江苏全省的农业农村工作和金融支持乡村振兴的情况,省农担公司的主要领导就农担公司落实国家强农惠农政策、市场化运作、有效降低农业经营主体融资成本、促进乡村振兴等情况介绍了做法和经验。针对经验介绍中的一些方法和做法,调研组结合北京自身的状况作了对比分析,现场取经和研讨;同时也注意到了地区差异性所带来的不同。并且带着问题,前往常州实地调研。
到达常州后,调研组首先听取了常州市农业农村局、财政局、金融监督局、省农担常州分公司、人保公司等相关部门负责人就本部门在常州市乡村振兴中的做法和经验进行了介绍和分享,内容涉及政府的定位问题,监管问题,农业产业基金问题,如何撬动更多的资金进入农业农村领域,政府各部门之间的协调一致问题等等,其中的土地经营权担保、建立财政金融系统联动机制成为常州金融支持乡村振兴的两大亮点;另外,常州市积极助力当地的农业企业上市,建设资本市场的“常州板块”也是推动常州乡村振兴和农业农村高质量发展的重要举措。座谈后,调研组还实地参观了江苏诺亚方舟农业科技有限公司的大闸蟹养殖和祝庄园艺有限公司的花卉种植等情况。
通过四天的调研,大家感到收获很大的、感触也很多。通过外出学习考察,开扩了眼界也学到了真东西,俗话说:他山之石可以攻玉。兄弟省市的做法对北京市有很好的学习和借鉴意义,为我们广泛和深入研究农村金融开拓了思路。大家一致表示,要认真梳理和进一步消化吸收此次调研内容,把我们的课题搞好,为上级领导制定农村金融政策提供有力的支撑。