2019年6月25日-26日，按照中心“不忘初心，牢记使命”主题教育活动集中调研阶段安排和部署，深入了解京郊40个典型村庄的发展思路和模式，聚焦问题，探索乡村振兴的改革路径，市农研中心副巡视员熊文武，经济体制处处长陈雪原、调研员翟翠立、博士生翁凝先后赴房山区窦店镇窦店村、城关街道南街村和霞云岭乡四马台村开展调研，并分别与各村村干部进行座谈交流。房山区经管站副站长白永红、科长刘双武，窦店镇副镇长白玉珍、窦店村支部书记仉锁忠、农牧公司经理贺立新，城关街道办事处副主任王雄越、南街村支部书记赵大伟，霞云岭乡副乡长李斌、四马台村支部书记张德建及相关人员参加座谈会。6月26日上午，赴霞云岭乡堂上村开展主题党日活动，参观了“没有共产党就没有新中国”纪念馆，瞻仰了革命先辈为创造人民幸福家园不畏牺牲、艰苦奋斗的精神。      

　　窦店村以肉牛产业为主，注册了“窦店”商标，形成了肉牛繁育、饲养、屠宰、加工及销售一条龙产业链，通过坚持壮大集体经济和实体经济，实现了强村富民。窦店村的产业发展经历了三次结构调整。近年来，根据首都新的功能定位，窦店村引进30多家企业，引进资金10多亿元，逐步形成了“四业三园”的产业发展模式，实现了互利共赢。然而，仉锁忠也指出，在产业日臻兴旺的同时，窦店村仍然面临着一些难题：一是缺乏配套的公共服务资源，如教育资源、医疗资源、社会服务等；二是棚户区改造问题，由于资金压力，导致棚改进程停滞不前。下一步需要加快补齐农村基础设施短板，并研究出一个适合村庄发展的科学体制机制；在产业发展方面，主抓优势资产，提高经营管理水平，从而保证村民收入。      

　　南街村是名副其实的城中村，通过租赁集体建设用地的方式招商引资，打造商业街，建设批发市场，大力发展第三产业。以永安批发市场为依托，南街村实现了劳动力全就业，近年来，通过吸收社会资金，对原有的批发市场进行升级改造，逐步摸索适合本村的产业发展模式。赵大伟指出，尽管现有的产业能够支撑村民的基本生活，但棚户区改造后，村庄将面临村民整体回迁上楼后的经济支撑和维护管理问题。因此下一步要首先解决群众的生活环境和住房问题，提供相应的公共配套设施。      

　　四马台村充分利用自然风景及经典红色旅游等资源优势，大力发展民俗旅游业。据张德建介绍，煤矿是村庄的原支柱产业，但于2010年按照北京市山区发展的新要求，村内煤矿全部关闭，导致集体和村民的收入显著下降。其次，在村民生活方面，由于上下水管网积年累月的腐蚀老化，生活水源的供应问题成为了村庄面临的一大难题。此外，在民宿旅游方面，游客产生的垃圾清理成本问题日益突出，在缺乏煤矿收入来源的条件下，单纯依靠现有的旅游资源，村集体获得的收入无法对垃圾进行有效的清理，导致村庄的环境卫生日益恶化。下一步计划主抓旅游业，利用民宿资源优势招商引资，与企业合作开发民俗旅游，采用租赁的方式，将村里大量闲置的村民楼房利用起来，发展高端民宿，使村集体与村民互利共赢。      

　　陈雪原根据各村不同发展现状以及存在的问题，针对未来村庄发展的改革路径，提出了一些建议。对于棚户区改造问题，建议要综合考虑，包括农民居住楼房、宅基地、农业现代化产业园区，应全面统筹，合理布局，这就需要乡镇政府进行跨村统筹，而实现跨村统筹的核心是完善乡级集体体制机制。对于集体建设用地使用方面，建议在引入社会资本的过程中，灵活设置股权比重，适度出让部分土地股权，先搞活经济，待村庄集体经济平稳发展之后，循序增加自身股权比重，分步骤、渐进式求发展。对于民俗旅游业的发展瓶颈，建议以自然风景区为纽带，跨村合作，争取集约集中利用规划建设用地指标，统筹利用闲置的旅游资源，重新规划布局，实现规模效应。

    熊文武副巡视员肯定了此次调研的系统性，对未来京郊乡村振兴的制度设计具有现实价值。首先，乡村振兴要发挥集体经济组织的作用，只有壮大集体经济组织的实力，政府的财政支持才能真正实现为民服务，从而避免最终落入私营企业的口袋。其次，村庄发展要充分保留乡村特色元素，在与时俱进的同时，要注重乡村发展的多样性。此外，村庄发展规律探索要聚焦人口，特别是劳动力的变动特征，由此，针对乡村景气程度和未来发展趋势给出前瞻性判断。