农村金融是现代农村经济的核心，是促进农民增收、农业增效、农村发展的重要支撑，是率先形成城乡一体化格局的重要内容。近年来，在市委市政府的正确领导和各方面共同努力下，农村金融体系建设取得了显著成效，但总体来看，农户贷款难、涉农企业、农民专业合作社融资难问题依然存在，金融支持农村经济发展还有很大空间，农村金融发展还需要进一步深化。为进一步促进农村金融发展，尤其是解决农村金融服务“最后一公里”问题，特制订本意见。    

　　一、指导思想    

　　深入贯彻落实党的十七届五中全会精神、中央农村工作会和市委十届八次全会、市农村工作会议精神，牢固树立科学发展观，按照率先形成城乡经济社会发展一体化新格局和基本金融服务均等化的要求，充分发挥到村任职高校毕业生(以下简称大学生村官)的知识优势和岗位优势、金融部门的资金优势以及市委市政府相关部门的组织优势，积极探索农村金融发展新机制，畅通金融供求信息渠道，改善农村金融生态环境，提高农村金融服务水平，进一步促进农民增收、农业增效、农村发展。    

　　二、工作目标    

　　农户贷款难以及农村涉农企业(含农民专业合作社，下同)融资难问题显著缓解；农民金融素养显著提高；农村金融生态环境显著改善；金融在促进农村经济发展中的作用更加突出；农村金融供求信息渠道更加畅通；大学生村官对农村经济、农村金融的理解更加深刻；大学生村官离岗后进入金融机构工作的服务平台初步建立。    

　　三、大学生村官职责    

　　1.利用各种机会和场合对农民、农民专业合作社、涉农企业进行银行、保险等金融知识宣讲。    

　　2.指导农户、农村涉农企业进行贷款项目选择。    

　　3.协助农户、农村涉农企业填报贷款申请资料。    

　　4.协助贷款银行开展贷前调查并了解项目进展情况和本息回收工作。    

　　5.参加相关金融机构和部门组织的金融培训活动。    

　　6.关注并向金融监管部门上报农村金融运行重大异常情况。    

　　四、金融机构职责    

　　1.对于大学生村官推荐的贷款项目给予及时评审。    

　　2.对于表现突出的现任大学生村官，在本行招聘人员时，予以优先考虑。    

　　3.为积极参与本机构业务的大学生村官发提供一定的工作支持或便利。    

　　4.对表现突出的大学生村官给予一定的奖励，并在提供创业贷款等方面予以支持。    

　　5.为大学生村官开展贷款信息调查、贷款材料初审提供技术培训，为大学生村官开展金融知识宣传等提供宣传资料。    

　　6.参与区县高校毕业生到农村工作联席会办公室组织的新任大学生村官岗前培训，对大学生村官开展相关业务进行及时指导。    

　　7.指定本机构有关人员为大学生村官联络员，建立对接机制。    

　　8.督促本机构、人员充分利用大学生村官提供的信息开展业务。    

　　五、部门职责    

　　在市高校毕业生到农村工作联席会(以下简称市联席会)的统一部署下，市委组织部会同市人力资源和社会保障局负责制订大学生村官促进农村金融发展的有关政策以及大学生村官选拔培养、流动发展等工作。市农委负责具体协调相关工作。人行营管部、市金融局负责协调金融机构参与培训等相关环节的工作，建立促进大学生村官到金融机构就业、实习的工作平台。    

　　各区县党委、政府相关部门负责大学生村官促进农村金融发展工作的具体落实，并为大学生村官开展相关工作提供便利条件。组织区域内金融机构对本区域内村官进行培训、考核，信息沟通、业务培训组织发放相关宣传材料。    

　　六、保障机制    

　　加强组织领导。在市联席会的领导下，市联席会办公室负责具体工作的统筹协调。区县联席会负责本区域内该项工作的组织落实，区县联席会办公室应明确具体负责人员，建立与本区域内金融机构的联系机制。    

　　建立工作机制。在市、区县联席会的统一部署下，建立分层次、分环节的工作机制。鼓励区县根据本区域特点制订配套政策。农口部门、金融机构积极配合，做好提供大学生村官培训、业绩信息交流等有关工作。    

　　建立考核机制。助力农村金融发展是大学生村官作为新农村建设骨干力量的重要体现。各区县应积极组织大学生村官、农民、涉农企业参与该项工作。市联席会将就该项工作纳入大学生村官工作整体考核范围。    

　　建立奖励机制。有关金融机构可以根据本单位情况，对工作表现突出的村官给予一定的物质或者精神奖励。从村官中录用工作人员时，优先录用表现优异的大学生村官。各区县应从银政合作资金中拨出一定比例用于本区域内农户、农村经济组织贷款的贴息奖励，以便支持大学生村官开展工作。    

　　建立信息平台。市农委负责开发涉农贷款信息平台，为贷款供求信息提供必要渠道，监测并向相关单位通报大学生村官促进农村金融发展工作开展情况，为考核评选监测工作提供技术支持。信息平台所需大学生村官、银行贷款数据分别由人力资源管理部门、相关金融机构提供。    

　　七、进度安排    

　　试点阶段(2011年12月至2012年3月)。选择大兴区、怀柔区各两个乡镇的4个村进行试点，以便完善相关政策、制度，总结经验。    

　　推广阶段(2012年4月至2012年8月)。在试点工作的基础上，将该项工作推广到13个涉农区县中农业基础较好、涉农贷款需求较大、村官工作较好的乡镇。    

　　资金短缺问题是制约农户和农村经济组织扩大生产规模，增加经营收入的重要因素之一。大学生村官助力农村金融发展是集聚各方力量，推进我市三农事业发展的重要举措。各区县、部门应充分认识到发展农村金融，提高农户以及农村经济组织贷款可得性的重要意义，切实采取措施支持在岗大学生村官做好助理农村金融发展工作。