杨浚围绕学习贯彻党的二十届四中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,结合北京市国土空间规划体系建设实践,从规划改革背景、国土空间规划体系构建、乡村地区规划改革创新路径及政策落地实践等方面展开系统阐述。她指出,北京总规率先全国实现强化空间约束、探索多规合一,已构建起系统完备的规划治理体系。制度层面,建立“一个规划、一个管理办法、一套规则政策、‘一张图’系统、一个统筹协同平台”的“五个一”框架,实现从单一规划到完整制度设计的升级;体系层面,形成总规-分区规划-乡镇规划-控制性详细规划的逐层传导体系,各层级均建立“编制-审批-实施-监督”全周期闭环治理模式,推动传统规划向全域全要素、全过程全周期转型;管理层面,确立“一级政府、一本规划”权责体系,将空间规划融入城市治理,实现从技术文件到公共政策的跃升;方法层面,坚持统筹安全与发展,空间维度强化刚性约束,时间维度侧重动态引领经济社会发展。
杨浚强调,北京规划改革从模仿西方范式转向以东方文化整体观、系统观、生命观探索治理新方法,推动发展逻辑从工业文明转向生态文明;从“油画”式精细管控,到“水墨画”式整体勾勒,再到“工笔画”式精雕细琢,以时间维度逐层深化、精准施策、协商共治,提升规划动态适应能力。而改革的最终目的,是在坚持农民主体地位的前提下,为乡村发展赋能,助力首都乡村全面振兴。
杨琦主任围绕点状供地指标与镇域内村集体的利益联结机制构建、分类有序片区化推进乡村振兴背景下的村庄布局调整、充分发挥朝海丰基本农田效能以助力北京市一产增加值提升等重点课题,向市规自委提出合作研究邀请。他表示,北京市农研中心将立足职能定位,与北京市规自委携手同心、凝聚合力,共同为首都乡村全面振兴提供有力支撑。