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延庆区千家店镇减轻农民负担工作专题调研报告
 
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  乡村振兴战略提出后,“三农”问题更受关注,在新形势下,千家店镇深刻领会“习近平新时代中国特色社会主义思想”,全面贯彻落实各项强农惠农和减负政策,建立健全农民负担监管机制,加强涉农收费专项治理及农民负担监督检查,加强调研,切实维护广大农民的合法权益,减轻农民负担工作成效显著,现将有关调研情况报告如下:    

  一、基本情况    

  千家店镇辖19个村民委员会,1个社区居委会,2017年末全镇总人口9374人,农村经济总收入达52192.5万元,农民人均纯收入22281元。    

  二、农民负担的现状    

  (一)农民负担领域、项目及监管对象、范围。当前农民负担监管范围主要是村内兴办集体公益事业一事一议筹资筹劳、有关涉农收费专项治理以及各种支农惠农补贴资金落实情况等项目。监管对象主要是村组织、有关涉农收费部门。监管方式主要采取检查、审计、走访农户等方式。    

  (二)主要措施。一是加强组织领导,提高减负工作认识。完善工作机构,明确减轻农民负担的相关工作职责。建立减轻农民负担工作由党政一把手亲自抓、负总责的责任制度。建立部门分工、责任落实、协调密切、齐抓共管的工作机制。二是强化减负政策宣传,增强农民群众维权意识。镇经管站不定期地组织相关工作人员深入到各村进行政策宣传及咨询,使减负政策家喻户晓并且了解,记录农民在减轻负担方面的意见建议。三是开展审计检查,及时发现问题并且处理问题。建立农民负担季度监督机制。每季度镇经管站对各村一事一议筹资筹劳实施情况、各种支农惠农政策落实、涉农收费情况进行一次检查,及时了解减轻农民负担动态。各涉农收费部门定期不定期地对本辖区内减负情况进行检查,将检查结果汇报给区经管站。    

  (三)主要成效。一是减轻农民负担政策得到落实,杜绝了乱收费现象发生。严格按照公益事业项目建设的各项规定,确保公益事业项目资金落实到支农惠农中;提高涉农价格和收费的透明度,实行价格和收费“公示制度”;建立农民负担监督制度,农民对承担的费用明白、清楚;落实农民负担政策“责任追究制”。各行政村“一把手”为第一责任人,各执行人员为具体责任人。我镇还积极向上级反应收费中出现的问题,将村级电费由每度0.8元降至每度0.54元,进一步减轻了农民的负担。二是各种支农惠农政策得到较好落实。各项支农惠农政策逐步强化,农民负担得到减轻,农民种粮积极性逐步提高。学校学生及时享受党的政策。三是农村一事一议筹资筹劳财政奖补项目得到有效监管,新农村建设全面推进。根据市区一事一议工作相关要求,进一步明确议事范围、议事程序,议事形式,强化村民监督,及时公布筹资筹劳工价上限标准,坚持镇级初审,区级复审的审核制度,加强对一事一议筹资筹劳组织实施指导和监督。整合项目奖补资金,全面推进农村公益事业建设。近几年,一事一议工程惠及全镇下湾村、花盆村、大栜树等7个村,村民千余名。全镇农村生产、生活条件有了较大改善,社会主义新农村建设有了较快发展。    

  三、 农民负担面临的新情况、新问题    

  一是对于农民减负政策的宣传力度还有待进一步加强,有些村民减负政策知晓度较差,不利于村民的进一步减负,同时对于村民减负工作的监管力度还应进一步加强。二是随着新农村的发展,农民减负的覆盖面还应进一步扩大,如现在互联网、手机通讯已经普及到农村,虽然国家一直在提倡提速降费,但上网通讯费用对于农民来说还是较高,有很多农民家中支付不起相关费用,不利于新型农民的培育和农村的长期发展。    

  四、强化农民负担监管,延伸监管工作领域    

  面对农民负担的新情况新问题,我镇今后农民负担监管工作主要从以下几方面进行监管。    

  (一)进一步增强减负工作认识。加强对减轻农民负担工作的领导,提高对减轻农民负担工作的认识,强化执法力度,加大责任追究力度。    

  (二)强化减负政策宣传。加大对各种支农惠农政策的宣传力度,使政策真正做到家喻户晓,不断提高村干部对政策的理解和认识,进一步增强农民群众的监督意识和维权意识。    

  (三)强化部门监管。按照“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制,强化分工协作、齐抓共管的工作机制,做到监管工作不留死角,不断提高监管质量和水平。    

  (四)强化对农村各种支农惠农补贴资金的落实。进一步完善农村集体财务管理制度,对村级上级补助资金、一事一议筹资筹劳奖补资金实行村账托管,确保资金专款专用。    

  (五)加大审计监管力度。规范村级“一事一议”筹资筹劳制度。认真总结经验,按照群众急需,直接受益,量力而行,民主决策的原则,严格执行议事程序、范围和标准。充分尊重群众意见,规范筹资筹劳申报、审批、监督和预算管理,做到实施过程和结果让群众全程参与监督,筹资筹劳使用情况透明公开。    

  (六)加强与农民的沟通,及时了解新时代农民的新需求和新负担并将其上报给相关部门,随时解决农民的需求。如统计一下我镇村民的上网需求,将需求报给政府相关部门,请其研究针对村民的部分通信费用减免政策。    

  (七)根据本镇的情况,因地制宜实施乡村振兴战略,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生态富裕的总要求,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。加快推进农业农村现代化,在减轻农民负担的同时增加农民的收入。

 
         
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