为深化本市农村土地制度改革，发展壮大集体经济产业，编制好“十四五”乡村振兴规划，2020年9月7日—11日，北京市农研中心党组书记，一级巡视员张光连主任带领考察组一行5人赴安徽学习调研，先后考察了合肥蜀山区、庐江县，宁国市港口镇，黄山市徽州区西溪南镇等地。考察组成员有市农研中心党组成员、副主任吴志强，市农财中心主任周庆林，农研中心机关党委专职副书记朱淑英，农财中心博士陈新美。安徽省农业农村厅厅长卢士仁，社会事业促进处处长汤洋、副处长袁伟以及各参访地负责同志陪同调研考察并交流座谈。

　　九月的江淮大地，到处洋溢着丰收的喜悦，黛瓦粉墙掩映在金灿灿的稻田间。考察组走进位于合肥蜀山区小庙村的小岭南精品民宿，该民宿属于18万亩“蜀山-将军岭”项目规划建设的一部分，是政府引导社会资本由老旧村舍改造的，将弃村进城、荒廖杂乱的闲置农宅打造成稻香里的世外桃源。置身稻浪，充分感受乡野惬意。农户将房屋流转给合作社，不仅可以从合作社获得房屋租金及年度分红，而且还可以担任名宿管家，取得工资性收入。同时，村集体通过分别与村民和社会资本建立利益共享机制，促进了村集体经济的发展。

　　近些年来，随着我国城乡发展一体化步伐的加快，农民承包土地碎片化难以实现适度规模经营，导致农业生产效益低下，大量青壮劳动力进城务工，农村土地普遍存在大面积撂荒现象，对我国的粮食安全构成了潜在威胁。为了有效整治抛荒地，宁国市在港口镇西村进行了试点，依托农村集体经济股份合作社，将农户撂荒的几百亩承包地以每亩300元～500元的价格回购，充分保障农户的承包经营权，一次性回购期限20年。然后由股份经济合作社适度加价统一流转给外来的农业投资生产经营主体，明确农地农用，不允许改变土地用途，村集体将低收高卖的土地流转差价作为股金，投入到农投公司，参与分红，发展壮大集体经济。通过建立有效的多方利益联结机制，不仅实现了广大农户、集体股份合作社和外来投资主体的“三方共赢”，而且有效盘活了闲置农用地，实现了农业发展的“三率”。

　　坑上村位于黄山市徽州区西溪南镇，属于新安江上游水源保护地，对生态环境要求严格，该村创新建设用于村民集中洗衣的生态洗衣房，加强对污水的集中处理。实行给村民发红包的方式，鼓励村民将可回收可利用的垃圾进行分类，送到村里特设的“生态美超市”兑换积分，可用积分购买价值不等的油盐酱醋茶等日用品。此举对促进垃圾分类，成效显著。

　　庐江县美丽乡村建设坚持规划引领，实行多规合一，谋定而后动。考察组所到的云里安凹精品民宿位于万山镇长冲村，是政府投资3000多万元引进浙江投资方对该村18栋宅院进行改造提升，建立乡村酒店，成立运营公司进行管理运营。由投资公司、政府及村集体等参与方实行按股分红。据庐江县委副书记周天斌介绍，村庄建设严格按照“不规划不建设，不规划不投入”，对全县216个行政村进行分类，确定中心村131个，综合考虑产业发展，基础设施建设，公共服务配置等，对像云里安凹、黄山寨示范村进行精品打造。具体建设实行“三先三后”。具体是“先地下、后地上”；“先硬化后美化”；“先整治后提升”。不断创新建管机制，构筑长效管护大格局。发挥农民主体作用，以建设“小五园”等方式激发群众参与的积极性。建立民主决策机制，充分保障村民在规划设计、方案制度、组织施工、后期管护的决策权、参与权和监督权。

　　座谈交流中，考察团团长张光连同志说，安徽是我国农村改革的发源地，不仅人杰地灵，也是出思想出经验的地方。非常感谢安徽省农业农村厅帮助我们规划调研线路并陪同学习考察，精心选取的参访点无论在集体经济发展，还是在美丽乡村建设方面，都有很多工作创新思路和务实管用的改革举措，对我们启发很大。回京后我们会认真借鉴吸收，形成调研报告，为推动北京市农业农村发展做出新的贡献。