8月6日—9日,市农研中心党组成员、副主任、城乡经济信息中心主任刘军萍率领“十四五”乡村振兴战略实施规划写作专班部分执笔人,以及农研中心资源区划处、经济体制处、社会处、休闲农业协相关课题组成员一行10人,前往陕西省汉中市就生态涵养区产业融合发展、民宿产业助力扶贫攻坚、美丽宜居乡村建设、集体经济发展等内容开展联合调研。
7日上午,在汉中市农经站站长吴耀章和勉县人民政府副县长王刚刚的陪同下,刘军萍一行来到全国乡村旅游重点村、全国文明村、全国一村一品示范村勉县天荡山社区,重点就有效盘活农村存量资源,推动村集体经济发展壮大助力扶贫攻坚进行了深入调研。在参观及座谈中,调研小组详细询问了天荡山社区在20年前第一个实现全村土地集体流转,并通过制度严格规范集体经济,不断创新发展模式,持续壮大村集体经济的过程;深入了解天荡山社区“党支部+土地股份合作社+乡村旅游+农户(贫困户)”的脱贫致富模式。大家深刻感受到,天荡山社区在20年前确定的“生态立村、林果兴村、土地活村、旅游强村”的发展思路和“支部敢为人先、党员勇于争先、突出民生优先”的内生发展动力是其发展的关键。
7日下午,调研小组前往全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地留坝县。留坝县地处秦岭深处,全县4.7万人,林地面积93.6%,属国家级贫困重点县,南水北调水源保护地,大秦岭生态保护限制开发区。没有工业,经济基础薄弱、基础设施落后。然而近年来,留坝以生态文明建设为抓手,始终坚持“生态立县、药菌兴县、旅游强县”发展战略,大力发展绿色产业,把绿水青山变成金山银山,走出了一条民富县强,科学、可持续的特色发展道路。
调研小组首先前往楼房沟精品民宿群,并与运营企业负责人陈长春就“政府+扶贫社+运营商”模式进行了座谈交流。以“大秦岭的小日子”为主题的楼房沟精品民宿群,位于留坝县紫柏街道办事处小留坝村,是北京隐居乡里民宿品牌与当地村集体合作的项目,目前已有9处院落投入运营。小留坝村扶贫互助合作社统一收购村中老旧房、闲置房,委托北京隐居乡里进行民宿产品的规划设计和运营管理,所开发的房屋院落及配套设施永久归小留坝村扶贫互助合作社所有。即使今年受疫情影响,入住率仍超过97%,带动当地农户增收成效明显,实现了产业发展、扶贫脱贫与集体壮大的良好发展模式。
8日,调研小组出席了由留坝县委县政府主办,北京观光休闲农业行业协会民宿专业委员会参与承办的“遇见秦岭?预见未来”民宿产业峰会。会上,中国城镇化促进会副主席兼城市与乡村统筹发展专业委员会会长,住房和城乡建设部村镇建设司原司长李兵弟等专家,聚焦闲置资源盘活利用、乡村民宿产业发展做了专题演讲。会后,调研小组与来自全国各地100多位参会人员一起,考察了留坝县火烧店镇堰坎村、狮子沟高山牧场、营盘沟足球训练基地、山坡上文创基地等。留坝县政府梳理、整合了63处闲置国有土地和房产、14处闲置集体土地、10处有一定规模的农户腾退房、11处优质待开发旅游资源以及13项奖补政策给调研组留下了深刻印象。
9日,调研小组参观了留坝县城关镇八里关、画眉关、青羊铺乡村旅游接待节点,最后来到武关驿镇河口村,与镇党委书记、镇长和村支书座谈。河口村属留坝县建档立卡贫困村。2016年以来,河口村充分发挥村党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,以脱贫攻坚为目标,以夯实组织基础为重点,创新开展“党建+脱贫攻坚”,确立“乡村旅游、特色种养、小众微型产业加快发展和党的建设作保障”的发展思路,通过完善农村基础设施、为贫困家庭开“药方”、引导贫困群众发展特色产业等帮扶措施,让贫困群众逐渐走上脱贫致富的道路。河口村的工作也从以前年度综合考核排名倒数序列进为全镇优秀行列。调研小组参观了村容村貌,详细了解武关驿镇及河口村抢抓脱贫攻坚历史机遇,大力实施城乡环境综合整治,强力推进乡村振兴的做法和经验,特别就扶贫互助资金协会运作、“德法并举?文明治村”乡村治理、村庄环境综合整治、林下经济发展等进行了深入交流。
调研小组一致认为,汉中市勉县、留坝县的做法经验为北京市生态涵养区产业融合发展、集体经济发展和美丽乡村建设提供了重要启示。乡村振兴是一个系统工程,大家将把调研成果进行综合消化吸收,形成研究合力,更好地完成“十四五”时期全市乡村振兴战略实施规划编制任务和各项课题研究。
陈雪原、杜力军、陈奕捷、吴国庆、翟翠立、张秀丽、张燕、李敏、乔通等参加调研。